一、推荐背诵

近⽇，⼀份现实版“鲁豫有约”引来多⽅关注。由于近两年⻩河⼊鲁⽔质始终保持在⼆类⽔质以上，按照去年河南、⼭东两省签订的《⻩河流域（豫鲁段）横向⽣态保护补偿协议》，⼭东作为受益⽅，共兑现河南省⽣态补偿资⾦1.26亿元。【热点背景】

⻩河是中华⺠族的⺟亲河，同时，⻩河流域也是⽣态环境脆弱地区。为推进⻩河流域⽣态恢复，共同保护⺟亲河，河南和⼭东签订了这份对赌的《补偿协议》，旨在构建“保护责任共担、流域环境共治、⽣态效益共享”的横向⽣态补偿机制。此次“鲁豫有约”，⼭东、河南两省共同交上⼀份“⻩河⼤治理”的优秀答卷，值得点赞。【引入】

流域补偿机制有助于弥补有关各⽅⾯实施⽣态环境保护措施的成本，也可以激发保护⽣态环境的积极性。然⽽此次“鲁豫有约”版⽣态补偿不同于以往单⽅⾯补偿⽅式，⽽是创造性的引⼊了“对赌协议”。它不只是单向约定⽣态保护的受益⽅要给保护⽅⼀定的补偿，还同时约定治理不达标的⼀⽅要给“受害⽅”对等补偿。这既确保了双⽅的权责对等，更强化了保护⽅的⽣态修复动⼒和积极性。

从结果来看，虽然河南“赌”赢了⼭东，共计赢得了后者1.26亿元的⽣态补偿资⾦，但实际上是“鲁豫”的双赢，既保障了⻩河下游的⽔质条件，⼜明确了权责界限，激发了⻩河全流域保护⽣态环境的积极性。【谈认识】

⻩河安澜是中华⼉⼥的千年期盼。推动⻩河流域⽣态保护，要坚决落实“以⽔定城、以⽔定地、以⽔定⼈、以⽔定产”的原则，把握好三对关系，让⻩河真正成为造福⼈⺠的幸福河。

⼀要把握好全局和局部的关系。要统筹全局保护，充分考虑⻩河流域上中下游的差异，积极推⾏⽣态环境补偿机制，认真开展⽣态环保督察⾏动，实现⻩河流域的系统性、协同性治理；要把握局部治理，加强下游河道和滩区环境综合治理，加强沿岸⽣物多样性保护，保障河流⽣态系统健康，因地制宜、统筹施策，促进全流域⾼质量发展。

⼆要把握好发展和安全的关系。要⾼度重视⽔安全⻛险，坚持“节⽔优先、空间均衡、系统治理”的治⽔思路，⼤⼒推动全社会节约⽤⽔，保障⻩河流域的⽔质和⽔量稳定；要警惕洪⽔灾害⻛险，完善⻩河沿岸应急预警体系，构建防汛抗旱“保护⽹”，全⾯提⾼灾害防控⽔平，解决好防洪防汛安全问题，守护好⼈⺠群众的⽣命财产安全。

三要把握好当前和⻓远的关系。要统筹抓好经济发展与⽣态保护，对沿岸流域⾼耗能、⾼污染企业和项⽬加强治理与惩戒，倒逼其进⾏转型升级，促进⽣态经济良性循环发展；要保持历史耐⼼和战略定⼒，坚定不移⾛⽣态优先、绿⾊发展的现代化道路，积极建⽴⽣态修复试点，促进⻩河流域⽣态保护和⾼质量发展，保障⻩河⻓治久安。

鼎成说

今天，我们来关注的话题是：“鲁豫有约”事件。生态补偿的概念其实并不新鲜。但“鲁豫有约”版生态补偿协议的亮点，或者说创新之处在于，引入了“对赌协议”。也即，它不只是单向约定生态保护的受益方要给保护方一定的补偿，还同时约定治理不达标的一方要给“受害方”对等补偿。如此一来，生态补偿变得更公平，确保了双方权责对等，同时也强化了保护方的生态修复动力和积极性。

二、拓展资料：

生态补偿河南1.26亿元，这波“鲁豫有约”不亏

日前，山东省政府新闻办举行新闻发布会，有关负责人表示，近两年，黄河入鲁水质始终保持在二类水质以上，山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。

这则看似“普通”的新闻有一个颇为吸睛的背景。2021年5月，河南、山东签订了一份生态补偿协议：综合考虑黄河水情和两省实际，以黄河干流刘庄国控断面水质监测结果为依据，进行水质基本补偿和水质变化补偿。其中，水质基本补偿方面，“水质下降一级，河南给山东6000万；反之，水质上升一级，山东给河南6000万。”

这份被称为现实版“鲁豫有约”的生态补偿协议，彼时引发了不少的关注。新京报曾在2021年5月发表社论文章指出，“比筹码更重要的，是生态治理的决心，是跨省流域生态治理与补偿机制的落实。”“而鉴于此前跨省生态补偿模式的行之有效，此次‘对赌’的效果亦可期。”此番，山东兑现河南省生态补偿资金，无疑证明了“对赌”的效果。

这样的生态补偿创新之举，其实是有政策依据的。2020年4月，生态环境部、财政部等出台了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》的通知，其中就提到，推动跨省流域横向生态补偿机制建设，以地方补偿为主，推动邻近省（区）加快建立起流域横向生态补偿机制。

所谓横向生态补偿机制，是为了协调和平衡生态保护地区和生态受益地区之间的利益关系，主要方式是通过流域上下游地方政府之间协商谈判实现利益互补。

众所周知，相比其他环保治理类型，河流水生态保护对于上下游地方之间的协作要求特别高。其中，建立权责对等的公平补偿协议，正是提升相邻地方环保协作水平的黏合剂。山东与河南的“对赌”协议，作为黄河流域省际政府间首个“权责对等、共建共享”的协作保护机制，恰好在这方面提供了一种颇具示范价值的创新样本。

所以说，这样的“赌约”，其实大家是喜闻乐见的，甚至说是多多益善。它的可贵之处，不在于“赌注”有多大，而是通过事前协议的方式明确生态保护地区和受益地区的权责，真正使得相邻地区的环保治理从过去时常出现的“以邻为壑”困境，走向利益互补、合力协作的共赢之路。

当然，河流生态保护领域的“鲁豫有约”，不该只具备围观价值。探索横向生态补偿模式，还需要更多的地方积极行动起来，因地制宜地建立跨区域的环保治理协作机制，真正让多元共治、多方共赢成为环保主流和常态。